一、车辆购置税费改革甘肃省人员划转考试结束（论文文献综述）
李杰[1]（2020）在《对口支援西部民族地区研究》文中研究指明“对口支援”是中国共产党和中国政府在改革开放和社会主义现代化建设时期,基于我国西部民族地区与东部沿海地区及中部地区在经济、文化和社会等方面发展水平存在的较大差距,以及地区之间资源分布的不均衡性和互补性的客观实际,为推动西部民族地区经济与社会较快发展,最终实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定,于20世纪70年代末制定、实施并不断完善的具有中国特色的一项政策、制度。对口支援的实施,在控制和缩小地区发展差距、推动西部民族地区经济与社会较快发展,以及实现区域协调发展、民族团结和边疆稳定等方面发挥了极其重要的作用。当前,我国已进入中国特色社会主义新时代,社会主要矛盾的转换及其破解、“一带一路”的实施与推进、“西部大开发”战略持续进行和发力,特别是国家治理体系和治理能力现代化的推进,为对口支援的创新、完善以及全方位、深层次的有效实施,带来了历史性的新机遇,提供了新导向和新路径。正是在这样的时代背景下,我们以《对口支援西部民族地区研究》为题,在充分借鉴现有理论成果及其观点的基础上,运用政治学、公共管理学府际关系理论和政策网络理论,经济学区域发展理论以及民族学民族发展理论,展开对口支援西部民族地区研究。通过梳理对口支援政策的提出、发展历程、基本类型及其推广应用,明确对口支援在当代中国国家治理体系、区域协调发展战略以及民族政策体系中的地位,探寻对口支援的价值目标、意图以及功能、作用,并对对口支援西部民族地区的制度体系、绩效进行检视。研究发现,对口支援政策在促进西部民族地区政治、经济和社会发展方面发挥了重大功能和作用。同时,存在着造血功能不足、援助效率不高以及制度激励不足等问题。究其原因,主要是受一些因素使然:既有政策因素的影响,没有使多元主体形成协同治理的工作格局、没有形成具有足够内驱力的政策运作机制以及一整套精细化的政策工具;又受任务设定的制约,诸如任务扩界、任务累加、任务分配、路径依赖以及利益博弈导致的目标分歧等;还有环境条件的约束,西部民族地区政治环境特殊、经济发展滞后、社会环境独特以及国际环境条件复杂,等等。问题产生的原因,决定了问题解决的方式及其路径。对口支援中存在的问题,是由政策因素、任务设定以及环境条件等因素所致,这就决定了这一问题的解决应当遵循中央统筹与地方联动、规划先行与科学发展、软硬结合与突出重点、坚持互利与加强合作等基本原则,在中央政府领导下,构建对口支援西部民族地区的长效机制以及探寻其有效性的实现路径。首先,构建对口支援西部民族地区的长效机制。包括:一是对口支援目标机制,全面认识对口支援政策的特殊性和阶段性、强化“以人为本”的工作理念以及产业支援要帮扶受援地区实现产业结构调整。二是对口支援动力机制,实现“互惠共赢”的利益分享、鼓励援助的“利益补偿”以及强化有关主体“利益共同体”意识等。三是对口支援约束机制,完善相关法律约束制度、建立严格的行政问责制度以及建立科学的绩效评估制度等。四是对口支援协调机制,发挥中央政府“顶层设计”的协调功能、坚持“科学规划”的工作方针以及建立健全“政府——市场——社会”统筹协调机制等。其次,新时代对口支援西部民族地区的路径选择。一是紧紧围绕新时代社会主要矛盾的转换,加大对口支援的力度和有效性,破解当代中国西部民族地区与东部沿海地区、中部地区之间、汉族和少数民族之间发展不平衡不充分的矛盾。二是充分借力“一带一路”的实施和推进,紧紧围绕“一带一路”,在两个“互联互通”中发挥对口支援的政策功能和作用。三是助力“西部大开发”战略,围绕人力资源开发,加大教育、卫生、文化对口支援力度;深化西部民族地区经济体制改革,大力改善投资环境;通过“双向交流”、干部支援、在职培训等多种方式,加强西部人才建设,为西部大开发提供有力的人才保障。四是按照国家治理体系和治理能力现代化的要求,在对口支援中推进西部民族地区制度建设的现代化:进一步完善社会主义制度体系,并且有效发挥制度效能,通过转变政府职能和提升地方政府能力,促进政府与市场、社会间的良性互动,提高行政效能,优化资源配置。
徐治[2]（2019）在《2018年中央对地方转移支付中医药资金绩效评价结果研究及政策建议》文中进行了进一步梳理背景:新中国成立70年以来,特别是改革开放40多年来,我国政治经济文化等各领域都取得了巨大发展,卫生健康事业也取得了长足进步,在此过程中,中医药功不可没。中央对地方转移支付中医药资金,通过无偿拨付专项资金的方式,引导地方资源流向重点项目,并通过资金倾斜提升地区间发展的均衡性,对于提升地方中医药服务能力、发展中医养生保健治未病服务和中医药的传承创新具有重要作用。目的:分析2018年中央对地方转移支付中医药资金绩效评价结果,探讨中央对地方转移支付中医药资金项目实施过程中存在的问题,根据目前国家相关政策,对完善中央对地方转移支付中医药资金管理提出相应政策建议。方法:本研究从国务院、财政部、国家中医药管理局、国家统计局等政府部门官方网站和国家中医药管理局中医药项目绩效管理系统获取相关文件和第一手数据,使用文献研究法检索和梳理相关理论、政策和研究进展,为研究提供参考;在各省范围内,以承担同一项目的各单位分配资金作为权重,分别计算该项目的自评分和核查分加权平均数,作为研究的基础数据;使用横向比较分析法,对比2018年不同地区、不同项目间绩效评价得分差距,运用直方图、趋势图、组合图、统计地图等形式更直观地呈现和分析本研究的结果;结合关键人物访谈结果,在对我国2018年中央对地方转移支付中医药项目绩效评价情况进行实证分析的同时,对中医药项目实施过程中存在的问题进行规范分析,提出相应的建议。结果:（1）资金分配和执行情况。2018年度中央转移支付中医药资金151479万元,实际执行93034万元,执行率61.4%。其中,四川、河南、山东和湖南4个省分配金额6000万元以上,北京、天津、上海分配金额3000万元以下,资金分配明显向中西部地区倾斜。山东、河北和吉林三个省执行率大于80%,西藏、新疆、贵州、黑龙江、湖南、甘肃和内蒙古7个省执行率小于50%。在各类重点项目中,基层医疗卫生机构中医综合服务区（中医馆）服务能力建设项目分配资金最多（占比34%）,中医康复服务能力规范化建设项目分配资金最少（占比4%）。（2）绩效评价得分情况。选取绩效评价核查分作为2018年度中央转移支付中医药资金绩效评价结果的体现。（1）北京、江苏、山东、吉林和广西5个省、市绩效评价得分80分以上,西藏、贵州、四川和新疆4个省绩效评价得分60分以下。（2）647个项目中,265个项目核查分超过80分,占比40%,其中51个项目达到满分100分;有134个项目核查分没有达到60分,占比20.7%,其中16个项目没有得分。结论:（1）2018中央转移支付中医药资金执行中存在一些不足之处,包括预算绩效管理科学性、规范性不足,实施方案和关键指标不完善,财政资金预算执行和项目管理力度不足,绩效评价研究和管理不足。（2）本研究建议提升预算绩效管理水平,加大项目管理力度,深入开展预算绩效管理研究,重视绩效评价结果运用和问题整改追踪。
孙阳阳[3]（2019）在《农村义务教育学校公用经费支出合理性研究 ——以东北地区某县12所农村义务教育学校为例》文中认为自2005年农村义务教育经费保障机制改革实施以来,我国农村义务教育学校公用经费严重不足的问题已经得到基本缓解。然而其能够在多大程度上缓解公用经费压力,不仅取决于投入总量的多少,还取决于支出过程的规范性和有效性。由于受经费长期短缺的影响,人们普遍关注公用经费投入的充足性和稳定性,较少关注公用经费的实际支出情况,农村义务教育学校在公用经费使用上仍然存在诸多问题,严重削弱了公用经费的保障水平。在公用经费投入总量一定的情况下,有必要关注公用经费支出的规范性和有效性。本研究以农村义务教育学校公用经费支出情况为关注点,在对农村义务教育学校公用经费支出进行政策内涵解读的同时,在东北地区某县选取了12所农村义务教育学校作为多个个案进行实证研究,摸清农村义务教育学校公用经费支出现状。一方面,对公用经费实际支出满足需求情况进行跟踪考察,另一方面对照政策要求,反观政策是否符合实际,进而理清农村义务教育学校公用经费支出存在的问题,提供解释性洞见并给出提高公用经费支出效益的对策建议。相关政策文件为我们阐明了公用经费的基本概念、支出范围和支出原则三个基本命题,是判断当前实践活动是否合理的主要依据,合理的公用经费支出应该符合规范性、充分性和有效性等基本要求。实证调研为我们展现了农村义务教育学校从支出来源、支出原则、支出标准、支出范围、支出结构到支出效果的完整的公用经费支出逻辑。研究发现,公用经费支出不合理主要表现在经费支出水平整体偏低、超范围支出现象普遍存在、变相使用降低经费总量以及支出低效浪费等现象。针对这些问题,研究者从公用经费总量保障、支出项目设置以及管理情况三个方面进行了反思,透视了公用经费支出不合理现象存在的现实基础和背后根源。研究发现,公用经费支出情况与农村义务教育学校自身所处的学段、规模、地理位置以及管理层级有着密切的关系;按照目前的公用经费支出水平,农村义务教育学校总体上处于基本保运转,质量提升难状态;现行公用经费拨付方式不能够为农村义务教育学校提供充足的资金保障,尤其是小规模学校经费保障水平偏低;公用经费支出范围规定欠妥是导致农村义务教育学校公用经费不足和被挤占的重要原因;公用经费支出管理粗放导致公用经费支出效益低下,浪费流失等现状不同程度存在。基于此,从提高经费保障水平、调整经费支出项目、设定具体支出灵活程度以及强化经费支出管理等视角提出了相关对策建议。
徐畅[4]（2019）在《基层超载超限治理困境分析 ——以广东省D市为例》文中进行了进一步梳理随着我国交通运输业的快速发展,超限超载现象日益严重。为了提高治理货物运输超限超载执法水平,提高交通行政执法效率,加快交通行政综合执法改革已经成为交通主管部门当前面临的主要问题。与此同时,不断创新发展的科技手段也为交通综合行政执法创造了必备条件。交通执法部门既要服务群众,又要承担整个交通执法工作。交通执法活动影响到交通管理事业的发展,影响到我国经济水平的提高。随着交通运输事业的发展,超限超载成为基层执法人员遇到的一个极为突出的问题,研究执法过程中来自各类利益方的阻碍作用,分析超限超载产生的原因,探究超限超载产生的根源不难发现:基层交通执法人员素质低下、交通执法体制不畅,还有执法环境恶劣,表现在执法人员经常遇到群众的不理解、不配合,甚至暴力抗法,严重挫伤了执法人员对执法工作的积极性。分析以上各种现象和超限超载形成的关系,发现超限超载是多方共同造就的。首先,广东省基层交通执法队伍最初来源于交通运输局下属单位内部转岗,执法人员缺乏相关的执法能力,又缺乏系统性、针对性的工作培训。其次,社会转型期间公众对政府部门、执法人员产生了种种不信任,执法环境复杂。再次,货运超限超载利益相关方包含了货车司机、货车车主、货物货主、装载企业、执法部门、地方政府等等,治理超限超载牵扯到整个货运市场、物流行业的发展问题,面临严重的外部制约。最后,治理超限超载等工作作为基层执法重要内容却面临地方执法监督缺位的问题。从以上基层超限超载执法困境入手,逐步解决以超限超载为代表的基层交通执法难题,对于物流企业、货运市场、基层交通执法部门都具有重要的现实意义。本文界定了超限超载的概念,结合当前我国交通行政执法新的形式,以及治超新政产生的影响,考察、实证、剖析了广东省D市当前交通行政综合执法的现状,分析了当前交通行政综合执法超限超载治理中存在的困境问题,研究了产生这些困境问题的原因,提出了解决对策,以期达到总结经验,推广到各地,提高整个交通运输行业管理水平的目的。
禹文颂[5]（2018）在《我国中等职业教育财政制度研究》文中进行了进一步梳理中等职业教育作为我国教育体系重要组成部分,为国家培养了大批面向经济社会发展和生产服务一线的优秀技术技能人才,担负着把我国由人力资源大国向人才强国转化的使命。从党的十七大到十九大,党中央、国务院都把大力发展中等职业教育作为重大战略部署。随着我国进入结构调整阵痛期、增长速度换挡期,经济增长由高速向中高速转变,作为推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径与缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节,中等职业教育必须被摆在更加突出的地位。近年来,尽管国家高度重视中等职业教育,并加大了对中等职业教育的投入力度,但我国中等职业教育投入总量不足和分配不均状况尚未从根本上得到解决。要从根本上解决中等职业教育投入问题,需建立各级政府间事权划分清晰、政府间支出责任界定明确的中等职业教育财政制度。有关这方面研究存在明显不足。无疑,本论文就这一问题进行深入研究具有重要理论和现实意义。本研究从规范角度,界定了中等职业教育和中等职业教育财政制度的概念;从政府与市场关系的角度,论证中等职业教育服务完全由市场供给存在效率缺失与公平缺失,阐述了财政支持中等职业教育的理论依据；探讨中等职业财政责任在政府间的合理划分,构建了研究的理论框架；对建国以来我国中等职业教育财政制度安排进行系统梳理,厘清了我国中等职业教育财政制度演变逻辑与特点。从实证角度,依据C.本森提出的教育财政充足性、效率性和公平性三标准,对我国现行中等职业教育财政制度进行效果评价,总结其存在的问题,深入剖析了问题的成因。从国际比较角度,选择了联邦制国家德国和美国、单一制国家韩国和法国作案例分析,较详细介绍了这四个国家的中等职业教育财政制度,分析、比较并归纳了各国的一些共同做法。以规范分析为理论指导,以实证分析为现实基础,借鉴国际经验,针对存在问题,提出了我国中等职业教育财政制度优化的政策建议。其主要研究结论概述如下:一是理论上,由于中等职业教育的准公共产品属性,中等职业教育领域存在资本市场不完善与信息不对称,完全由市场提供会带来效率缺失。并且市场提供中等职业教育会让贫困家庭孩子丧失入学机会,完全由市场提供会带来公平缺失。因此,基于效率与公平原则,需要政府财政支持中等职业教育。同时,中等职业教育属于地方性公共产品,由地方政府提供更能够发挥信息与管理优势,地方政府应是中等职业教育事权与支出责任主体。不过中等职业教育收益具有空间外溢性,如果完全由地方政府提供,会带来福利损失,故中央政府该介入矫正其空间外溢性。二是具体到一个国家,究竟采用什么样的中等教育财政制度,这主要取决于该国的经济模式和财政体制,财政体制在很大程度上决定了中等职业教育财政制度安排。我国中等职业教育财政制度是财政体制的重要组成部分,被深深打上了财政体制的烙印,随着我国财政体制的演变而演变。集权财政体制下形成了高度集中的中等职业教育财政制度,完全由政府包办,由中央政府统筹;“包干制”财政体制下,中等职业教育财政制度具有明显不同的特点,不再由政府单独提供,地方政府拥有较大的自主权力。由于“包干制”财政体制本身是一种过渡性的制度,这个时期中等职业教育财政制度并不规范,政府间事权划分、政府间支出责任划分规定具有较大的随意性;现行“分税制”财政体制下,通过《职业教育法》明确了我国以地方为主的中等职业教育财政管理体制,并对中央、省、市（州）县（区）三级政府的事权责任进行了规定,但由于我国“分税制”财政体制自身还不够完善,中等职业教育财政制度需在我国现代财政体制改革背景下进一步改革。三是我国现行中等职业教育财政制度运行效果究竟如何?依据C.本森提出的教育财政充足性、效率性和公平性三标准,使用我国教育经费数据,运用计量方法对现行中等职业教育财政制度运行效果进行评价。实证研究结果如下:（1）从投入角度分析,我国中等职业教育财政投入绝对规模呈现“总量小,增长慢”的特征。且与OECD国家相比,其生均财政性经费、财政性经费占国内生产总值等相对规模较低;从产出角度分析,中等职业教育发展规模不断萎缩,不能达到政策标准要求。同时中等职业教育发展质量堪忧,师资学历层次结构失衡与中等职业教育学生退学问题凸显。综合而言,我国中等职业教育财政投入不充足。（2）采用基尼系数与泰尔指数衡量我国中等职业教育财政投入公平性,发现我国省际间中等职业教育财政投入基尼系数与泰尔指数均高于我国高等教育和义务教育,这表明我国中等职业教育财政资源配置存在较大的省际间不均衡。且从年度趋势看,深受我国中等职业教育免学费政策影响,其大小呈现出阶段性特征;从基尼系数的分项分解以及泰尔指数的分组分解来看,我国中等职业教育财政资源配置不公平主要由生均经费的区域内部投入不均、尤其是东部地区内部投入不均导致的。（3）运用局部前沿效率分析方法对中等职业教育财政支出的产出效率进行测算,结果显示我国中等职业教育财政支出的产出效率虽近五年得到较大改善,但整体效率不高;同时各省中等职业教育财政支出的产出效率存在较大差异,天津、上海与西藏三省效率较高,四川、云南、青海、新疆等省份效率较低。四是实证结果表明,我国现行的中等职业教育财政制度存在财政投入不充足、财政资源配置不公平、财政资金使用缺乏效率问题。其深层次原因在于:分税制改革带来了地方财政困难以及地方财政投入中等职业教育的主观意愿不足,从根本上导致了我国中等职业教育投入不充足;地方财力差异与转移支付制度的不规范,导致了我国中等职业教育财政资金配置不均衡;结合中等职业教育财政资金使用效率测度结果,采用Tobit模型,实证验证我国的宏观制度、人口以及经济环境对中等职业教育财政支出效率的影响,发现财政分权程度是影响我国中等职业教育财政资金使用效率最主要的制度因素。五是总结典型市场经济且不同政治体制下的发达国家财政制度安排共性发现:（1）一国的政治体制决定了该国的财政体制,同时一国的财政体制又决定了该国的中等职业教育财政制度,中等职业教育财政制度与国家财政体制高度契合。（2）各国都十分重视中等职业教育领域的法制建设、都明确划分各级政府事权与支出责任、都由各级政府共同分担筹资责任,并都采用科学合理的拨款方式使资金落到实处。六是以规范理论为指导,针对我国中等职业教育财政制度存在问题,借鉴国际经验,本研究认为,进一步优化我国中等职业教育财政制度,主要做好以下几点:（1）在中等职业教育定位转变以及现代财政体制改革的制度环境下,中等职业教育财政制度应该遵循注重顶层设计,坚持政府主导、企业参与,兼顾效率与公平的改革思路。（2）在具体的中等职业教育财政制度优化路径上。首先,要界定中等职业教育政府与市场的责任边界;其次,要合理划分中央与地方政府的中等职业教育事权与支出责任范围;最后,要建立中等职业教育财政资金监管与评价制度来确保相关政策的有效落实。（3）通过提高中等职业教育认识、修订《职业教育法》以及建立信息支持系统等配套措施来全方位完善中等职业教育财政制度。
唐诗蕊[6]（2018）在《县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究》文中认为随着我国教育经费总投入进入后“4%”时代,各界对义务教育经费的使用效率愈益重视,义务教育经费监管问题已经成为教育财政领域关注的一个重要主题。然而相关研究回顾显示,当前围绕义务教育经费的研究更多从资金充足和保障角度展开,义务教育经费的监管问题尚未得到足够重视。传统的监管研究范式多以事前、事中、事后三个阶段进行划分,对监管整体过程的系统性把握不足,对义务教育经费监管的特征尚缺少清晰认识,对其监管成效亦缺乏评价的标准与依据。本研究聚焦于义务教育经费监管问题,以“县域”为研究视野,以西部地区为研究“范畴”,试图以监管方式为系统分析主线,描述并归纳不同监管方式下县域内义务教育经费的监管特征。基于实践调研,构建县域内义务教育经费监管评价指标体系,并对其监管成效进行评价。采用定性与定量相结合的研究方法,借鉴公共财政理论、委托代理理论、政府监管理论构设分析框架。在梳理历史变迁的基础上,对西部地区陕西省具有代表性的6个县级行政区（陕南3个、关中2个、陕北1个）进行实地考察,深入剖析不同监管方式下义务教育经费监管的特征、成效与现实困境。运用专家评议法和层次分析法,以实地调研结果为基础,依托内部控制评价模型,结合监管分析框架及相关利益主体职能,构建起较为系统的的县域内义务教育经费监管评价指标体系。进一步对样本地进行成效检验,采用多元线性回归分析对监管成效影响因素进行模型建构。通过研究,主要得到以下结论性内容:其一,我国义务教育经费监管大致经历了以中央为主导的集中式监管、以乡镇为主的地方分级式监管、以县为主的地方分级式监管,及以县为主背景下多种方式融合式监管四个发展时期。经费监管体制随着国家财政体制的改革呈现出从集中到分散再到优化集中的螺旋式上升发展态势,社会环境、经济体制和财政制度的变迁是经费监管制度发展的主要动因。其二,现阶段我国县域内主要存在以校财局管为依托、以国库集中支付为依托及两者并存的监管方式。以校财局管为依托的监管方式下,县级政府主要形成以财务监督为核心的监管体系,学校层级因学校类型的不同呈现出监管职能差异。这种监管方式在一定程度上有效抑制了寻租与违纪行为,并在县域内初步建立了电算化的监管平台,使各项经费得以规范运行。但仍存在因体制机制不完善造成实时报账、预算编制、会计核算、数据共享等环节的监管梗阻,面临以“财务监督”为主导的监管乏力、学校层级委托代理结构没有实质性改善的现实困境。而以国库集中支付为依托的监管方式下,县级政府主要形成以国库监控系统为核心的义务教育经费监管体系,学校层级监管更侧重于预算编制、资金使用、政府采购、资产管理、工建项目等监管过程。国库集中支付方式下资金管理系统性与安全性得到进一步提升,“全方位”管控提高了资金的使用效益,并形成了动态监控体系的威慑效应。但也存在监管环节相对独立造成信息孤岛、预算编制效力不足偏离管控目标、信息平台建设滞后存有监管盲区、学校内部控制凌乱制约监管实效等发展障碍。其三,构建了县域内义务教育经费监管评价指标体系,该体系包括监管组织、监管运行、监管效果3项一级指标,以及8项二级指标和20项三级指标。通过对当前监管成效进行评价可以看出,陕西省县域内义务教育经费监管总体成效尚处于普通水平。其中,监管效果的表现优于监管组织与监管运行。监管组织中监管人员配置和信息平台建设需进一步加强,监管运行中监管目标与结果利用需投入更多的关注,监管效果方面社会舆论及第三方监管力量的参与应得到进一步重视。基于对实际工作的改进需要,运用STATA14.0对可能影响监管成效的县级政府层级和学校层级因素进行多元线性回归分析,探讨各要素对县域内义务教育经费监管成效影响的贡献度,从而得出对监管成效影响显着的关键变量。结果显示,选取的5类影响因素可以解释监管成效总体成效的38.19%（R-squared =0.3819）。其中,监管方式、监管频次、办学情况与监管总体成效有显着性关系,监管方式标准化回归系数（Beta = 0.4366796）最高,对监管总体成效的影响程度最大。国库集中支付方式的监管总体成效优于“校财局管”方式;监管频次越高,监管总体成效越好,监管频次每提升1次/年,监管总体成效得分随之提高1.794708;优质学校的监管总体成效高于普通学校,普通学校又高于薄弱学校。其四,县域内义务教育经费监管优化是一个渐行渐进、不断完善、不断改进的系统工程。根据县域内义务教育经费监管需要,分别对不同监管方式下的经费监管提出改进策略。基于对校财局管与国库集中支付并轨发展方式的思考,构建多元融合的义务教育经费监管方式。提出激发底层创新,确立县域内权责明晰的制度环境;严控运行过程,构建县域内多元融合的监管体系;优化内控结构,打造学校内聚合高效的监管机制;加强技术支撑,建立“互联网+监管”的信息化平台的构建策略。
张永森[7]（2018）在《中国县级财政体制及其改革研究》文中研究指明县是我国国家政权和经济建设的基石。财政是庶政之母,财政制度是一国经济社会发展的基础性制度。研究县级财政体制改革具有重要的理论和实践意义。1994年我国实施了以“分税制”为主要特征的财税体制改革,在分税框架下确立了中央和地方政府之间的财政分配关系,各省也根据该模式调整了省以下各级财政体制,确立了县级财政体制的基本架构。20多年过去,这一体制总体上促进了县域经济社会的发展,但其自身积累的问题也不断出现,在运行层面表现为县级财政收入缺乏保障、县级财政自给率偏低、县级财政债务严重、县级财政区域差距大,等等;在体制层面表现为政府和市场的边界不清,财权与事权、支出责任不匹配,官员考核激励机制不到位,等等。县级财政运行层面存在的问题很大程度上是体制层面的问题所决定的,要解决县级财政运行问题,其治本之策还在改革县级财政体制。而且,随着中国经济发展进入高质量发展阶段,不平衡不充分的发展成为突出问题,与经济高速增长相配套的县级财政体制的不适应之处也日渐显现,亟待改革。从制度上来看,县级财政取决于两个因素:一是国家结构,二是财政分权。我国是一个单一制国家,采用了财政分权体制。建立在财政分权制上的县级财政体制内含官员晋升激励机制、财政激励机制以及个人利益激励机制,这些激励机制促进了政府间的竞争,并通过竞争实现了经济持续快速增长,也形成了县级政府的各种财政行为。但与此同时,建立在分权制基础上的县级财政并没有像理论所预想的一样带来公共产品和服务的理想供给,反而在实践中导致公共产品和服务供给不足,区域间公共服务差距过大等问题。面对我国经济发展进入新时代,如何建立一种既能够实现财政对公共服务的投入,又能促进经济稳定增长的县级财政体制成为本文研究的一个重点。通过拓展Fujita&Krugman（1999）的理论模型,本文建立了一个两部门两地区的模型,研究结果显示:第一,政府公共服务质量是造成地区间工业发展差异（在工业仍然是中国大多数县域主导产业的情况下,工业的发展就等同于经济发展）的重要原因。政府公共服务质量好,当地工业部门就可以通过劳动力流入实现规模扩张,进而实现经济增长。政府公共服务质量下降则会导致工业部门萎缩,劳动力流出,经济增长恶化。第二,政府公共服务质量和经济增长、政府规模增长之间可以形成良性循环。公共服务质量提升,可以吸引内外部更多劳动力进入工业生产部门,推动工业部门规模扩张,而劳动力的流入也意味着政府的公共支出规模要随之扩大,进而推动政府规模增长,但这种规模增长是符合“瓦格纳定理”的政府规模增长。因此,在未来的制度设计中,中央政府可以把公共产品和服务的提供作为县级财政的重要职能,把公共服务质量竞争作为县级财政主体——县级政府竞争的重要形式,这样既可以实现增长,也可以为居民提供更好的公共产品和服务。论文也对县级财政绩效进行了实证研究。本文主要采取数据包络分析模型（Data Envelopment Analysis,DEA）的方法,计算了2007-2015年中国东、中、西、东北分地区的县级财政效率。研究得出:中国县级政府整体的规模效率较高,而代表政府决策和管理能力的纯技术效率较低;中国东部地区经济较为发达的县级政府的财政效率要普遍高于中国中部、西部地区;县级政府的纯技术进步率较低,规模效率基本稳定,整体向着稳定方向发展。论文还梳理了我国县级财政体制的历史演进,分析了美国、英国、日本、印度等国家县级财政体制的经验教训,在这些研究的基础上,结合前面的理论分析和实证研究,本文提出了推进县级财政体制的改革设想和建议。本文认为县级财政体制改革要充分考虑我国已由高速增长阶段转向高质量发展阶段、社会主要矛盾变化、发展仍然是第一要务等现实背景,首先要保持分税制的总体稳定,确保中央有足够收入来实现县与县之间基本公共服务均衡。其次,县级财政在职能上要逐渐减少经济发展职能,更多转向公共服务职能。再次,要赋予县级财政与公共服务相匹配的收入权。最后,财政要继续给县级政府提供正向激励效应。论文从两个层面讨论了一些具体建议。从发展角度看,要进一步深化县级财政体制改革,合理界定政府与市场关系,合理划分事权、财权和支出责任,完善地方政府收入体系,完善转移支付制度,等等;从风险的角度,要进一步完善县级财政风险管理,防范和化解重大债务风险、建立健全县级政府债务管理长效机制、强化债务适度规模管理、建立县级政府债务预警系统,等等。
童书玮[8]（2018）在《新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究》文中提出改革开放40年来,尤其是党的十八大以来,我国各项事业取得了历史性成就,经济总量已稳居世界第二,边疆民族地区发生了翻天覆地的变化。当前,中国特色社会主义进入了新时代,社会主要矛盾已经由原来的“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。主要矛盾的变化,对我国全面建成小康社会和加快社会主义现代化建设带来了新的机遇和挑战,也提出了更多、更新的发展要求。边疆民族地区以其特殊的地理区位和多元的民族特性,在国家发展战略中始终占有重要地位。长期以来,由于历史、自然等因素的影响,无论经济发展水平,还是社会发展水平,边疆民族地区与全国平均水平相比,都存在较大差距,有的地方这种差距还有进一步拉大的趋势。这种状况如果长期得不到重视和解决,将对我国全面建成小康社会和实现边疆稳定、民族团结、国家安全等方面带来诸多隐患和不利影响。全面建成小康社会和基本实现现代化,重点难点在边疆民族地区;脱贫攻坚和乡村振兴,重点难点也在边疆民族地区。教育事业发展滞后,是新时代边疆民族地区发展的重要短板。尽快补齐这个短板,满足人民群众对更公平、更高质量教育的美好需求,解决好边疆民族地区经济社会发展不平衡、不充分的矛盾问题,显得尤为突出和迫切。实践已充分证明,边疆民族地区的发展,仅就经济讲经济发展是不够的,也是难有出路的。要从根本上解决多年来经济发展滞后,带来教育投入不足;教育发展滞后,又直接影响经济的转型升级和高质量发展的“恶性循环”怪圈,闯出一条以教育优先发展带动经济社会跨越式发展的新路子,必须坚持“五位一体”总体布局,牢固树立“新发展理念”,统筹好经济与社会、人与自然、城乡之间、地区之间、国内发展与对外开放的关系,真正把教育优先发展战略放在突出位置,切实加以贯彻落实。这条发展新路径,顺应了新时代的新要求,符合“以人民为中心”的发展新理念,既是解决民生问题、促进社会公平的迫切需要,也是促进民族团结进步、增强国家认同的重要举措,更是融入和服务“一带一路”倡议、“构建人类命运共同体”和提升国际竞争力的战略选择,对于满足人民对美好生活的追求,增加人民的幸福感和获得感,缩小地区发展差距,解决区域发展不平衡问题,以及提振民族自信心、增强自豪感,促进边疆民族地区人民与周边国家民心相通,讲好中国故事,传播中华文化,展现大国良好形象,都具有重要意义。论文始终坚持理论联系实际,以问题为导向,以普洱边疆民族地区的相关数据为主要支撑点进行分析,重点回答三个问题:即边疆民族地区“为什么”要优先发展教育事业,解决必要性问题;优先发展教育事业重点要“做什么”,解决方向性问题;优先发展教育事业要“怎么做”,解决可行性问题。研究视角上,努力把普洱边疆民族地区的发展放到全省、全国甚至全球发展的高度来审视和谋划,着力克服就普洱讲普洱、就经济讲经济、就教育讲教育的弊端,强调系统谋划和顶层设计,力求在理论研究和实践操作上有所突破。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人民为中心”的理念来谋划发展,提出在局部区域、在特定阶段实施教育优先发展的战略构想,不仅具有必要性,也具有可行性;以此为突破口,是破解边疆民族地区经济社会发展长期发展滞后老大难问题的有效举措,具有现实意义。二是在中国特色社会主义进入新时代的背景下,通过“教育优先”理论和实践的分析,论证了“以经济建设为中心”基本路线与“优先发展教育事业”战略选择的辩证关系,有利于帮助基层领导干部理清了理论的认识问题,也有助于解决现实工作中的操作问题。三是在落实“教育优先发展战略”的问题分析和对策措施上,既有针对现有政策体制框架下解决当前具体问题的政策措施,也有如何调整和突破现有政策框架体系的措施建议,针对性较强,具有前瞻性和可操作性等特点,可供教育研究和领导决策参考。四是在研究方法上综合运用马克思主义理论、民族学、教育学等多学科理论,注重理论联系实际、定量与定性结合,既有理论分析,又有实践论证。案例和数据,都来源于实际工作,来源于现实生活。形成的主要观点,也是作者8年多在边疆民族地区从事这方面工作的真切感受和体会,是在深入调研和认真思考后的成果体现,具有真实性和可信度。力图在对局部区域和个案分析的基础上,总结提炼出一套理论体系和一系列实践经验,争取为其他边疆民族地区落实教育优先发展战略,提供参考借鉴。
岳曈曈[9]（2017）在《甘肃省庄浪县农村公路管理养护的现状与策略研究》文中认为农村公路在农业和农业地区发展中有着引领性、保障性作用,是群众脱贫致富、全面建成小康社会的重要支柱。近年来,农村公路建设里程快速增长,但农村公路重建轻养现象却比较突出,许多乡村公路无人管养,损坏严重,路况水平和通行能力逐年下降,对群众生产生活和农村经济发展产生了不利影响,亟需研究解决。本研究以甘肃省庄浪县为例,通过文献分析,实践调研,借鉴国内外农村公路管理养护的先进理念和成功经验,深入分析庄浪县与其他先进地区农村公路管理养护模式之间存在的差距和问题以及出现问题的原因,提出了提高庄浪县农村公路管理养护水平的对策建议,旨在为县级农村公路管理养护发展提供借鉴。本文得出的主要结论有:1)目前国内外农村公路管理养护的成功经验主要有:管理和养护相分离,政府负责管理、公司负责养护;多种养护模式相结合,采用群众养护和专业养护、常年养护和集中养护、承包制和市场化等多元化方式;经费来源多样,养护手段科学;实行市场化养护,发挥市场资源配置作用,养护成效高。2)甘肃省庄浪县农村公路管理养护目前存在的主要问题为:管理、养护关系不明确,没有形成市场化管理,存在政、事合一的弊端;重建轻养,对农村公路管理养护工作重视不够;资金来源单一,养护经费严重短缺;养护机械化水平不高,养护效率低下;养护人员短缺,现有人员年龄偏大,专业技能不足;乡镇级职能部门管理养护主体责任落实不到位,乡、村级道路无人管养。3)提高庄浪县农村公路管理养护水平重点要采取的措施是:落实省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护责任;多渠道筹措农村公路养护资金,保障必需的养护经费;构建多元化农村公路养护体系,实行农村公路管理养护市场化、专业化、社会化、信息化改革;建立有效的监督考核机制,实行绩效考核,奖优罚劣。
赵妮[10]（2017）在《国家治理维度的中国横向财政均衡制度研究》文中研究指明财政资源配置的主体是政府,财政资源配置过程的核心关系是政府主体之间的财政权责关系。直观的看,在政府间财政权责关系中,存在两条脉络,一条是（通常的）自上而下贯穿各政府层级的纵向脉络,一条则是跨越行政管辖区域的横向脉络,二者交错作用,是有助于实现效率与公平目标的基础性制度设计。纵向脉络由于政府的层级结构而显着存在,在现代主要经济体中多有实践与探索;相比较而言,由于政府间协调难度的现实性,同一层级或者不同层级间的横向脉络却是极容易被忽视。均衡不仅是横向财政关系的内在之义,更是一个完善的财政体制的应有属性。财政体制的全面深化改革是发挥国家治理的基础和重要支柱的作用的现实要求。在以纵向经脉为主要特征的财政体制中搭建起横向均衡的纬线架构,即构建横向财政均衡制度,是解决我国财政体制内在结构性缺陷的切入点、突破点和关键点。在国家治理的视角中,事责与财权的匹配,社会公平目标的实现,劳动个体与经济主体的创新活力的激发、地方政府公共职能的充分履行,无不需要财政体制中横向均衡的实现;在公共财政新的发展阶段,公共品的联合供给、公共资源的共同管理和公共问题的共同治理三个基本领域也对横向财政关系发挥积极效用的有效机制提出了更高要求。横向财政均衡的建立意味着我国财政体制的全新面貌。本文以“国家治理维度的中国横向财政均衡制度研究”为题,意在探索一条中国财政体制改革的有效路径,将研究的视野向上延伸至国家治理维度的宏观架构,向下深入至政府间横向财政关系的中观机制,试图通过融入政治、经济和社会的视角,来弥补和克服长期以来中国财政体制中注重效率多于公平、决策主体单一性多于多元性和协调性、政策目标短期性多于长期性、财政均衡手段不规范性多于秩序性的制度性缺陷。财政体制中均衡性的制度设计,也就是要克服公共部门中的决策失衡和公共品供给中的激励失衡,突破我国现有的财政失衡,从而形成一个国家治理维度的政府间财政关系的好的纳什均衡。笔者认为国家治理维度的中国的横向财政均衡制度,是这样的一种以均衡为原则的财政制度安排:它以“实现人的全面而自由的发展”思想为引领,以保证“各地区居民享有同等的生活水平”和保证各辖区政府拥有实现公共职能的财力为目标,以纵向财政关系中的事责划分、税收分配和转移支付手段为工具,促进政府在公共品供给、公共资源管理、公共问题治理三个领域运行的公平性与高效性。这样一种制度安排能够使财政体系在国家治理体系中推进国家与公民、政府与市场、政府与政府之间实现均衡与协调的基础和重要支柱性作用。本文综合运用历史分析、规范分析、实证分析、比较分析、矛盾分析和制度分析的方法,对国家治理维度的中国横向财政均衡制度的理论架构、现实问题、与改革路径展开了分析与研究:第一章与第二章为理论架构部分,本文首先讨论国家治理框架,从概念的起源出发,通过对“国家治理”核心内涵的归纳,得出国家治理的四个基本特征,即国家承担元治理的角色,多元的治理主体秉承共同目标,协作是治理的齿轮,制度是治理的保障;继而将该内涵在国家治理的三个维度——国家与公民、国家与市场、中央与中央以下政府中进行规范性的印证,这三组国家治理的内在维度进一步的为中国横向财政关系的研究提供了有效的宏观架构。其中,对于政府间关系,一种合意的国家治理架构是“共同目标+伙伴协作+技能激励”的模式;从这个角度上看,很清晰的,横向财政关系的协调也是为国家治理目标服务的良性机制。第二章承接第一章中国家治理维度下横向财政关系的规范性架构,在对“横向财政均衡”进行概念界定的基础上,明确了构建横向财政均衡的理论依据、财政收入来源机制和应有的制度性框架（制度主体和制度工具）三个主要的方面。其中,在理论依据中,明确了由于某些结构性的与客观性的原因,存着着公共部门决策失衡、公共品供给中激励失衡,以及财政体制中的财政失衡等情形,所以建设公共机构的决策能力、设计合理的激励机制、匹配财权与事责便成为横向财政均衡制度的内在要素。第三章着重选取在国家治理维度中差异较大的三个典型国家作为样本,它们是典型单一制的日本（家长型）、松散联邦制的瑞士（兄弟型）和高度集权的联邦制的德国（兄弟型）。三个国家各自出于不同的治理理念进行了不同的横向财政均衡实践,极具比较分析价值,有利于深化对于国家治理维度的横向财政均衡制度的认识。第四章对我国国家治理维度的横向财政均衡制度进行了历史追溯,首先展现的是历史上中国国家治理维度的横向财政均衡制度演进的几个阶段性特征,从封建君主制中央集权国家时期、向现代化转型的清后期和民国初期、改革开放前的计划经济时期,到中国特色社会主义市场经济建设时期的分税制改革,再到最近的“推进国家治理体系和国家治理能力现代化”对横向财政关系的协调提出的新要求。从一系列的分析中可以看到现实财政制度中的历史的痕迹及其对下一步改革所带来的理念上的正面引领和反向的阻碍。第五章,面对现有实践中存在的问题与矛盾,笔者通过规范的和实证的工具,对我国的横向财政关系从具体的财政项目、流转规模、收入来源、均衡效果等几个方面进行了透析,目的是查找问题,明确方向。论文的第六章则是在前文理论与现实讨论的基础上,分别从财政收入来源机制、制度主体的分工、制度架构层次、横向税收分配机制、对口支援机制和转移支付机制等角度明确了相应的改革原则与改革框架。本文的创新之处和主要贡献有:1、将横向财政均衡制度融入国家治理的框架与维度下进行考察、分析和检验,从国家治理中得出政府间横向均衡的理论与现实意义,进而运用到财政体制的制度建设中;2、阐述了国家治理维度的横向财政制度的理论依据,即公共部门决策失衡、公共品供给中激励失衡,以及财政体制中的财政失衡;3、对国家治理维度的财政体制、横向财政关系、横向财政均衡制度进行了概念界定;明确了横向财政关系以纵向财政关系为基础,以中央政府和省级政府为主体的制度结构;4、构建了一个围绕着横向财政均衡的财政体制的制度性框架,并依据该框架提出了政策建议。
二、车辆购置税费改革甘肃省人员划转考试结束（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、车辆购置税费改革甘肃省人员划转考试结束（论文提纲范文）
（1）对口支援西部民族地区研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ARSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 选题背景与研究意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献梳理与述评 |
| 一、文献梳理 |
| 二、文献述评 |
| 第三节 研究内容与研究方法 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 第四节 研究思路与结构安排 |
| 一、研究思路 |
| 二、结构安排 |
| 第二章 研究准备:核心概念、理论基础与基本认识 |
| 第一节 核心概念界定 |
| 一、对口支援 |
| 二、西部民族地区 |
| 三、府际关系 |
| 四、财政转移支付 |
| 第二节 理论资源准备 |
| 一、区域发展理论及其适用性 |
| 二、府际关系理论及其适用性 |
| 三、政策网络理论及其适用性 |
| 四、民族发展理论及其适用性 |
| 第三节 对对口支援的科学认识 |
| 一、政策地位:对口支援已是事实上的国家战略 |
| 二、政策价值:对口支援是中国特色的政策创新 |
| 三、政策本质:对口支援是地方政府间的帮扶与合作 |
| 四、实施结果:对口支援使中央实现对地方治理的嵌入 |
| 第三章 历史考察:对口支援西部民族地区的制度化历程 |
| 第一节 对口支援政策实施的历史图卷 |
| 一、孕育与萌芽阶段 |
| 二、提出与实施阶段 |
| 三、发展与检验阶段 |
| 四、完善与提高阶段 |
| 第二节 对口支援西部民族地区重心的转换 |
| 一、重政治功能、轻经济功能 |
| 二、重经济功能、轻政治功能 |
| 三、政治、经济、社会功能并重 |
| 第三节 对口支援西部民族地区的政策意图 |
| 一、维护边疆稳定 |
| 二、培育市场经济 |
| 三、协调区域发展 |
| 四、促进民族发展 |
| 第四节 对口支援西部民族地区的政策拓展 |
| 一、重大工程建设 |
| 二、重大灾害救助 |
| 三、东西扶贫开发 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有历史的必然性 |
| 第四章 制度检验:对口支援西部民族地区的制度体系 |
| 第一节 对口支援的政策文本分析 |
| 一、对口支援的法律依据 |
| 二、对口支援的行政依据 |
| 三、对口支援的政策配套 |
| 第二节 对口支援的政策主体分析 |
| 一、对口支援的主体结构 |
| 二、对口支援政策中的府际关系 |
| 三、对口支援政策中主体利益的实现 |
| 第三节 对口支援的运行机制分析 |
| 一、对口支援的动力机制 |
| 二、对口支援的工作机制 |
| 三、对口支援的协调机制 |
| 第四节 对口支援政策的功能分析 |
| 一、对口支援的现实功能 |
| 二、对口支援的根本功能 |
| 三、对口支援的价值功能 |
| 第五节 小结:对口支援“再制度化”具有制度的可能性 |
| 第五章 实践检验:对口支援西部民族地区的政策绩效 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的政策实施状况 |
| 一、对口支援西部民族地区的工作概况 |
| 二、对口援疆的规模与实施过程 |
| 三、对口援藏的规模与实施过程 |
| 第二节 对口支援对西部民族地区政治、经济与社会发展的促进作用 |
| 一、政治发展的促进作用及其测量 |
| 二、经济发展的促进作用及其测量 |
| 三、社会发展的促进作用及其测量 |
| 第三节 对口支援西部民族地区政策实施中的问题 |
| 一、造血功能不足:受援地自主发展能力不强 |
| 二、援助效率低下:资金的投入——产出比不高 |
| 三、制度激励不足:支援方的援助积极性不高 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策实践的现实需求 |
| 第六章 制约对口支援西部民族地区绩效的因素分析 |
| 第一节 政策因素:对口支援西部民族地区制度不完备 |
| 一、政策主体:没有形成多元主体协同治理的工作格局 |
| 二、运行机制:没有形成具有足够内驱力的政策运作机制 |
| 三、政策工具:没有形成一整套精细化的政策工具 |
| 第二节 任务设定:对口支援西部民族地区的任务繁杂 |
| 一、任务扩界:政策实践不能承受的“任务之重” |
| 二、任务累加:支援方政府陷入“两难的境地” |
| 三、任务分配:结对关系固化造成“厚此薄彼” |
| 四、路径依赖:对口支援使中央“责任感下降” |
| 五、目标分歧:利益博弈导致工作“敷衍了事” |
| 第三节 环境约束:西部民族地区经济发展的环境复杂 |
| 一、政治环境:西部民族地区政治环境特殊 |
| 二、经济环境:西部民族地区经济发展滞后 |
| 三、社会环境:西部民族地区社会环境独特 |
| 四、国际环境:西部民族地区国际背景复杂 |
| 第四节 小结:对口支援“再制度化”是政策发展的必然选择 |
| 第七章 对口支援西部民族地区的机制构建与路径优化 |
| 第一节 对口支援西部民族地区的基本原则 |
| 一、中央统筹与地方联动 |
| 二、规划先行与科学发展 |
| 三、软硬结合与突出重点 |
| 四、坚持互利与加强合作 |
| 第二节 对口支援西部民族地区的机制构建 |
| 一、构建合理的对口支援目标机制 |
| 二、构建有效的对口支援动力机制 |
| 三、构建严格的对口支援约束机制 |
| 四、构建完善的对口支援协调机制 |
| 第三节 新时代对口支援西部民族地区的路径优化 |
| 一、新背景:新时代社会主要矛盾的转换 |
| 二、新机遇:借力“一带一路”倡议 |
| 三、新定位:助力“西部大开发”战略 |
| 四、新路径:走“现代化治理”之路 |
| 结语 |
| 一、本项研究的主要结论 |
| 二、本项研究的特色与创新 |
| 三、本项研究的不足与展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 附录一:有限理性假设下对口支援府际关系的动态演化 |
| 附录二:基于“合成控制法”对援藏、援疆工作经济性产出的测算 |
| 附录三:对口援藏重大项目情况 |
（2）2018年中央对地方转移支付中医药资金绩效评价结果研究及政策建议（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 文献综述 |
| 1 中央对地方转移支付中医药项目概述 |
| 1.1 财政转移支付 |
| 1.2 中央对地方转移支付 |
| 1.3 中央对地方专项转移支付 |
| 2 财政支出绩效评价概述 |
| 2.1 定义 |
| 2.2 目的 |
| 2.3 分类 |
| 2.4 方法 |
| 2.5 步骤 |
| 3 中央对地方转移支付中医药资金绩效评价研究进展 |
| 4 文献综述小结 |
| 5 参考文献 |
| 前言 |
| 1 研究背景 |
| 1.1 中央对地方转移支付中医药项目 |
| 1.2 2018 年度中央转移支付中医药项目 |
| 2 研究目的 |
| 3 研究意义 |
| 4 研究内容 |
| 材料和方法 |
| 1 数据来源和处理 |
| 1.1 政策文件和年度统计数据来源 |
| 1.2 绩效评价数据来源 |
| 1.3 绩效评价得分来源 |
| 1.4 绩效评价得分处理 |
| 2 研究方法 |
| 2.1 文献研究法 |
| 2.2 加权平均法 |
| 2.3 比较分析法 |
| 2.4 访谈法 |
| 2.5 图表分析法 |
| 2.6 规范分析与实证分析相结合 |
| 3 技术路线 |
| 结果 |
| 1 总体绩效评价情况 |
| 1.1 资金执行情况 |
| 1.2 绩效评价得分情况 |
| 1.3 绩效评价结果 |
| 2 个案分析 |
| 2.1 地区个案分析 |
| 2.2 项目个案分析 |
| 讨论 |
| 1 2018 年中央转移支付中医药项目总体成效 |
| 1.1 中医药高层次人才队伍建设逐渐成型 |
| 1.2 基层中医馆服务能力和技术水平不断提升 |
| 1.3 中医康复服务能力建设示范项目顺利推进 |
| 1.4 第四次全国中药资源普查任务进入总结收官 |
| 1.5 中医药健康文化深入人心 |
| 1.6 中医药法贯彻落实工作不断深入 |
| 1.7 中医类别医师资格实践技能考试基地顺利建设 |
| 1.8 支持民族医发展的中医药项目推进顺利 |
| 2 2018 年中央转移支付中医药资金绩效评价中存在的主要问题 |
| 2.1 顶层设计层面 |
| 2.2 执行管理层面 |
| 3 完善中央转移支付中医药项目管理的建议 |
| 3.1 优化顶层设计 |
| 3.2 强化监管考核 |
| 3.3 强化资金管理 |
| 3.4 强化绩效评价后管理 |
| 4 本研究的创新和不足之处 |
| 4.1 创新点 |
| 4.2 不足之处 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录1:表目录 |
| 附录2:图目录 |
| 致谢 |
（3）农村义务教育学校公用经费支出合理性研究 ——以东北地区某县12所农村义务教育学校为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| 英文摘要 |
| 引言 |
| 一、问题提出 |
| （一）研究背景 |
| （二）研究问题 |
| 二、核心概念界定 |
| （一）农村义务教育学校 |
| （二）公用经费 |
| （三）公用经费支出 |
| 三、文献综述 |
| （一）“谁来给”：公用经费来源 |
| （二）“给多少”：公用经费基准核定 |
| （三）“够不够”：公用经费充足性探讨 |
| （四）“花在哪”：公用经费支出情况 |
| （五）“怎么花”：“校财局管”模式 |
| （六）“效果如何”：公用经费使用效益 |
| （七）研究述评 |
| 四、研究意义 |
| （一）理论意义 |
| （二）实践意义 |
| 第一章 研究设计 |
| 一、研究问题的展开思路 |
| （一）研究思路与框架 |
| （二）研究重点与难点 |
| 二、研究方法的选择 |
| （一）文献法 |
| （二）调查法 |
| （三）访谈法 |
| （四）观察法 |
| 三、研究对象的确定 |
| （一）抽样方式 |
| （二）样本情况 |
| 四、研究数据的收集整理与分析 |
| （一）进入现场 |
| （二）数据收集 |
| （三）数据整理 |
| （四）数据分析 |
| 第二章 农村义务教育学校公用经费支出政策梳理与合理性标准 |
| 一、关于农村义务教育学校公用经费支出的政策梳理 |
| （一）基本概念 |
| （二）支出范围 |
| （三）支出原则 |
| 二、关于农村义务教育学校公用经费支出合理性的基本标准 |
| （一）规范性 |
| （二）充分性 |
| （三）有效性 |
| 第三章 农村义务教育学校公用经费支出现状 |
| 一、支出原则 |
| （一）有多少钱办多少事 |
| （二）上半年集中支出 |
| （三）中心校优先支出 |
| 二、支出标准 |
| （一）县域支出标准规定 |
| （二）学校默认支出标准 |
| 三、支出范围 |
| （一）记录方式 |
| （二）支出项目 |
| 四、支出结构 |
| （一）总体支出结构 |
| （二）不同学段支出结构 |
| （三）不同规模支出结构 |
| （四）不同地理位置支出结构 |
| （五）不同管理层级支出结构 |
| 第四章 农村义务教育学校公用经费支出不合理的表现与归因 |
| 一、农村义务教育学校公用经费支出不合理的主要表现 |
| （一）经费支出水平整体偏低 |
| （二）小规模学校低水平运转 |
| （三）超范围支出现象普遍存在 |
| （四）变相使用降低经费充足性 |
| （五）存在支出低效的浪费现象 |
| 二、农村义务教育学校公用经费支出不合理现象的归因 |
| （一）公用经费保障水平不足 |
| （二）公用经费支出范围规定欠妥 |
| （三）公用经费支出管理粗放 |
| 第五章 农村义务教育学校公用经费支出合理性的对策建议 |
| 一、提高公用经费保障水平 |
| （一）构建需求本位核算方式 |
| （二）拓宽公用经费筹资渠道 |
| 二、调整公用经费支出项目 |
| （一）合理纳入与违规剔除 |
| （二）加强重点支出项目 |
| 三、设定具体支出灵活程度 |
| （一）设置管理机动资金 |
| （二）赋予村小经费管理权 |
| 四、加强公用经费支出管理 |
| （一）制定学校经费管理办法 |
| （二）编制经费支出预算计划 |
| （三）探索公用经费节约方式 |
| （四）强化公用经费支出监管 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录A 学校调查表 |
| 附录B 访谈提纲 |
| 附录C 样本学校2017年公用经费支出摘要 |
| 后记 |
（4）基层超载超限治理困境分析 ——以广东省D市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题意义 |
| 1.1.1 现实意义 |
| 1.1.2 理论意义 |
| 1.2 研究现状 |
| 1.2.1 超限超载的原因 |
| 1.2.2 关于超限超载的对策 |
| 1.2.3 研究总结 |
| 1.3 相关概念和基本理论 |
| 1.3.1 行政执法 |
| 1.3.2 非现场执法 |
| 1.3.3 “街头官僚”理论 |
| 1.4 研究思路和方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第二章 “921治超新政”及实施情况 |
| 2.1 “921 治超新政” |
| 2.1.1 “921 治超新政”内容 |
| 2.2 “921 治超新政”进步意义 |
| 2.3 “921 治超新政”全国各地实施情况 |
| 2.3.1 “921 治超新政”初实施时全国各地情况 |
| 2.3.2 “921 治超新政”实施一年后情况 |
| 2.3.3 “921 治超新政”实施暴露的问题 |
| 2.4 “921 治超新政”D市实施情况 |
| 第三章 D市交通现状及存在的问题 |
| 3.1 D市交通现状 |
| 3.1.1 2016 年D市交通现状 |
| 3.1.2 D市交通执法现状 |
| 3.2 D市交通执法中存在的问题 |
| 3.2.1 超限超载现象仍然存在 |
| 3.2.2 执法者与被执法者之间冲突不断 |
| 3.2.3 违法行政干预不断 |
| 3.2.4 执法关系协调不畅 |
| 3.2.5 法律法规相互冲突致使行政执法难有所依 |
| 3.2.6 执法标准弹性化 |
| 3.2.7 行政执法手段单一 |
| 第四章 基层超限超载治理困境产生的原因 |
| 4.1 地方利益冲突,法律法规滞后 |
| 4.2 执法部门众多,各自为政、执法行为不规范 |
| 4.3 执法队伍的素质不高,培训形式化 |
| 4.4 交通执法环境恶化 |
| 4.5 执法与经济利益冲突,行政伦理制度缺失 |
| 4.6 执法机关责任监督不到位 |
| 4.7 自由裁量权滥用 |
| 4.8 交通执法部门人力资源问题 |
| 4.9 舆论导向错误及公众对执法者偏见加深 |
| 4.10 交通综合行政执法的信息公开不彻底 |
| 第五章 解决基层超限超载治理问题的对策和建议 |
| 5.1 完善处罚机制 |
| 5.1.1 执行“一超四罚” |
| 5.1.2 将超限超载行为纳入危险驾驶罪 |
| 5.1.3 建立超限超载黑名单制度,加强信用治超 |
| 5.2 交通执法机构要发挥主体作用和其他部门或地区合作 |
| 5.3 按层次需求布局超限检测站 |
| 5.4 加强货物运输市场的建设 |
| 5.5 运用新技术创新治超技术手段 |
| 5.6 管好重点监管对象 |
| 5.6.1 严格货物运输装载源头监管 |
| 5.6.2 严格货物运输车辆监管和市场监管 |
| 5.7 强化执法的权威性 |
| 5.7.1 严厉打击非法中介和内部贪腐勾结 |
| 5.7.2 推进执法程序标准化、规范化工作 |
| 5.7.3 对多次驾驶超限超载车辆的驾驶员给予扣分处理 |
| 5.8 完善现有交通法规、规章体系 |
| 5.9 提高执法人员的业务水平和素质 |
| 5.10 提高执法机关舆情应对水平 |
| 5.11 加强遵纪守法宣传把握正确的舆论导向 |
| 5.12 树立执法就是服务的思想体现法理人情 |
| 结论 |
| 主要参考文献 |
| 攻读博士/硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
（5）我国中等职业教育财政制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题的背景与意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| 三、研究思路与主要内容 |
| 四、研究方法 |
| 五、创新与不足 |
| 第一章 财政支持中等职业教育的理论分析 |
| 第一节 相关概念界定 |
| 一、中等职业教育 |
| 二、中等职业教育财政制度 |
| 第二节 财政支持中等职业教育的理论依据 |
| 一、中等职业教育服务市场供给的效率缺失 |
| 二、中等职业教育服务市场供给的公平缺失 |
| 第三节 中等职业教育财政责任在多级政府间划分 |
| 一、政府间中等职业教育事权划分 |
| 二、政府间中等职业教育财政支出责任划分 |
| 第二章 我国中等职业教育财政制度的演变 |
| 第一节 集权财政体制下中等职业教育财政制度及其特点 |
| 一、集权财政体制下中等职业教育财政制度安排 |
| 二、集权财政体制下中等职业教育财政制度特点 |
| 第二节 “包干制”下中等职业教育财政制度及其特点 |
| 一、“包干制”下中等职业教育财政制度安排 |
| 二、“包干制”下中等职业教育财政制度特点 |
| 第三节 “分税制”下中等职业教育财政制度及其特点 |
| 一、“分税制”下中等职业教育财政制度安排 |
| 二、“分税制”下中等职业教育财政制度特点 |
| 第三章 我国现行中等职业教育财政制度运行效果 |
| 第一节 中等职业教育财政投入充足性评价 |
| 一、中等职业教育财政投入充足性含义及标准 |
| 二、我国中等职业教育财政投入充足性评价 |
| 第二节 中等职业教育财政投入公平性评价 |
| 一、评价方法选择 |
| 二、地区差异及其分项分解 |
| 三、地区差异及其分组分解 |
| 第三节 中等职业教育财政资金使用效率性评价 |
| 一、中等职业教育财政资金使用效率评价方法 |
| 二、中等职业教育支出效率实证分析 |
| 第四章 我国现行中等职业教育财政制度存在问题及成因 |
| 第一节 现行中等职业教育财政制度存在的问题 |
| 一、中等职业教育财政投入不充足 |
| 二、中等职业教育财政资源配置不均衡 |
| 三、中等职业教育财政资金使用效率不高 |
| 第二节 中等职业教育财政投入不足成因 |
| 一、影响中等职业教育财政投入不足因素 |
| 二、影响中等职业教育财政投入不足因素的实证分析 |
| 第三节 中等职业教育财政资源配置不均衡成因 |
| 一、地区间财力差异 |
| 二、转移支付制度不规范 |
| 第四节 中等职业教育财政资金使用效率不高成因 |
| 一、影响中等职业教育财政资金使用效率因素 |
| 二、影响中等职业教育财政资金使用效率因素的实证分析 |
| 第五章 发达国家中等职业教育财政制度及其对我国启示 |
| 第一节 联邦制国家中等职业教育财政制度 |
| 一、德国中等职业教育财政制度 |
| 二、美国中等职业教育财政制度 |
| 第二节 单一制国家中等职业教育财政制度 |
| 一、韩国中等职业教育财政制度 |
| 二、法国中等职业教育财政制度 |
| 第三节 共性与启示 |
| 一、中等职业教育财政制度与国家财政体制高度契合 |
| 二、政府间事权与支出责任划分清晰 |
| 三、筹资责任各级政府共同分担 |
| 四、重视中等职业教育法律法规建设 |
| 五、采用科学的拨款方式 |
| 第六章 我国中等职业教育财政制度优化的政策建议 |
| 第一节 中等职业教育财政制度优化环境与思路 |
| 一、中等职业教育财政制度优化环境 |
| 二、中等职业教育财政制度优化思路 |
| 第二节 中等职业教育财政制度优化的路径 |
| 一、明确中等职业教育财政责任 |
| 二、合理划分中等职业教育政府间事权和支出责任 |
| 三、创新中等职业教育财政支持方式 |
| 四、建立中等职业教育财政资金监管与评价制度 |
| 第三节 相关配套措施 |
| 一、提高中等职业教育认识 |
| 二、修订《职业教育法》 |
| 三、建立信息支持系统 |
| 参考文献 |
| 在读期间科研成果 |
| 致谢 |
（6）县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究（论文提纲范文）
| 内容摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 问题的提出 |
| 一、研究背景与问题提出 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 文献综述 |
| 一、文献检索结果的可视化分析 |
| 二、义务教育财政研究脉络梳理 |
| 三、义务教育经费监管问题研究梳理 |
| 四、研究评述 |
| 第三节 研究设计 |
| 一、研究内容 |
| 二、研究方法 |
| 三、研究路线 |
| 第二章 理论基础 |
| 第一节 概念界定 |
| 一、义务教育与县域义务教育 |
| 二、义务教育经费 |
| 三、义务教育经费监管 |
| 第二节 县域内义务教育经费监管理论框架 |
| 一、公共财政理论与县域内义务教育财政责任 |
| 二、委托代理理论与县域内义务教育经费监管层级划分 |
| 三、政府监管理论与县域内义务教育经费监管要素界定 |
| 第三节 县域内义务教育经费监管分析框架建构 |
| 一、监管制度 |
| 二、监管主体 |
| 三、监管客体 |
| 四、监管运行 |
| 第三章 我国义务教育经费监管的历史变迁 |
| 第一节 以中央为主导的义务教育经费集中式监管 |
| 一、新中国成立以前的义务教育经费监管 |
| 二、新中国成立初期的义务教育经费监管 |
| 第二节 以乡镇为主的义务教育经费地方分级式监管 |
| 一、经济体制改革促进“分级办学、分级管理”体制的形成 |
| 二、分税制改革与“分级办学、分级管理”体制的困境 |
| 第三节 以县为主的义务教育经费地方分级式监管 |
| 一、税费改革对义务教育管理体制的冲击及改革的迫切性 |
| 二、2001年义务教育体制改革与“以县为主”监管模式的确立 |
| 三、2001年义务教育体制改革对义务教育经费监管造成的影响 |
| 第四节 “以县为主”背景下多种方式并行的融合式监管 |
| 一、义务教育经费保障“新机制”的建立 |
| 二、校财局管制度的确立 |
| 三、国库集中支付制度的改革与发展 |
| 四、因地制宜多种方式并行的融合发展 |
| 第四章 以校财局管为依托的监管方式 |
| 第一节 以校财局管为依托的县级政府监管 |
| 一、校财局管下监管制度确立 |
| 二、校财局管下监管主体分析 |
| 三、校财局管下的监管运行 |
| 第二节 以校财局管为依托的学校层级监管 |
| 一、县(区)教育局直管的独立核算学校 |
| 二、作为集团式核算单位的乡、镇(街道)中心校 |
| 三、街道(乡、镇)中心小学下属的成员学校 |
| 第三节 以校财局管为依托的监管成效 |
| 一、有效抑制“寻租”与违纪行为 |
| 二、规范经费运行,控制系统性风险 |
| 三、电算化监管平台的初步建立 |
| 第四节 以校财局管为依托的监管现实困境 |
| 一、体制机制不完善造成的监管梗阻 |
| 二、以“财务监督”为主导的监管乏力 |
| 三、学校层级委托代理结构未得到实质性改善 |
| 第五章 以国库集中支付为依托的监管方式 |
| 第一节 以国库集中支付为依托的县级政府监管 |
| 一、国库集中支付下监管制度确立 |
| 二、国库集中支付下监管主体分析 |
| 三、国库集中支付下的监管运行 |
| 第二节 以国库集中支付为依托的学校层级监管 |
| 一、预算编制精确细化 |
| 二、资金使用全程控制 |
| 三、政府采购系统并轨 |
| 四、资产管理制度配套 |
| 五、工建项目公开透明 |
| 第三节 以国库集中支付为依托的监管成效分析 |
| 一、资金管理系统性与安全性提升 |
| 二、“全方位”管控提高资金使用效率 |
| 三、动态监控体系形成威慑效应 |
| 第四节 以国库集中支付为依托的监管现实困境 |
| 一、监管环节相对独立造成信息孤岛 |
| 二、预算编制效力不足导致管控偏离 |
| 三、信息平台建设滞后存有监管盲区 |
| 四、学校内部控制凌乱制约监管实效 |
| 第六章 县域内义务教育经费监管评价指标设计与检验 |
| 第一节 县域内义务教育经费监管评价指标体系设计 |
| 一、评价指标体系构建的要素分析 |
| 二、基于德尔菲法的指标筛选 |
| 三、指标体系中各要素的权重赋值 |
| 第二节 县域内义务教育经费监管成效检验 |
| 一、评价量表编制及评分标准确定 |
| 二、调研样本描述性分析 |
| 三、评价得分结果分析 |
| 第三节 县域内义务教育监管成效影响因素的建模与分析 |
| 一、变量度量及研究假设的提出 |
| 二、监管影响因素的显着性检验 |
| 三、多元线性回归模型构建 |
| 第四节 县域内义务教育经费监管问题审视及原因分析 |
| 一、监管存在的问题审视 |
| 二、监管存在问题的成因分析 |
| 第七章 县域内义务教育经费监管优化策略 |
| 第一节 以校财局管为依托的监管方式优化策略 |
| 一、促进校财局管制度的破“陈”立“新” |
| 二、明确多元利益主体的权责划分 |
| 三、疏通学校监管的层级困境 |
| 第二节 以国库集中支付为依托的监管方式优化策略 |
| 一、促进财务管理配套制度的跨部门融合 |
| 二、推进高效精准监管平台的设计建设 |
| 三、提升学校内部控制的实际能力 |
| 第三节 构建多元融合的义务教育经费监管方式 |
| 一、校财局管与国库集中支付并轨发展方式的思考 |
| 二、激发基层创新,确立县域内权责明晰的制度环境 |
| 三、严控运行过程,构建县域内多元融合的监管体系 |
| 四、优化内控结构,打造学校内聚合高效的监管机制 |
| 五、更新信息技术,建立“互联网+监管”的信息化平台 |
| 第八章 结语 |
| 第一节 研究总结 |
| 第二节 可能的创新点 |
| 第三节 研究不足与展望 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 附录一 教育行政部门人员访谈提纲 |
| 附录二 校长(教师)访谈提纲 |
| 附录三 县域内义务教育经费监管评价指标筛选调查问卷 |
| 附录四 县域内义务教育经费监管评价指标重要性比较调查问卷 |
| 附录五 县域内义务教育经费监管调查问卷 |
| 附录六 STATA多元线性回归模型输出 |
| 后记 |
| 作者简历及在学期间所取得的科研成果 |
（7）中国县级财政体制及其改革研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 导论 |
| 第一节 论文选题背景及意义 |
| 一、选题背景 |
| 二、研究意义 |
| 第二节 研究现状 |
| 一、关于县级财政运行研究 |
| 二、关于县级财政体制研究 |
| 三、简要评述 |
| 第三节 研究思路、方法与主要内容 |
| 一、研究思路 |
| 二、研究方法 |
| 三、论文的主要内容 |
| 第四节 论文可能的创新与不足 |
| 第二章 县级财政管理体制的理论分析 |
| 第一节 国家结构与县级财政 |
| 一、现代国家结构下的县级政府 |
| 二、中国县级政府的特点及行为目标 |
| 第二节 财政分权体制下政府竞争与县级财政行为 |
| 一、政府竞争理论 |
| 二、财政分权与经济增长 |
| 三、财政分权与公共服务提供 |
| 四、财政分权体制下县级政府竞争的负面效应 |
| 第三节 公共服务质量、政府竞争与经济增长 |
| 一、政府公共服务质量及影响因素 |
| 二、模型基本设定 |
| 三、数值模拟 |
| 四、结论 |
| 第四节 几点启示 |
| 第三章 新中国县级财政的历史演进 |
| 第一节 改革开放以前：统收统支下的县级财政 |
| 第二节 1978-1993：分灶吃饭下的县级财政 |
| 第三节 1994年以来：分税制下的县级财政 |
| 第四节 分税制下县级财政体制改革新探索 |
| 一、完善省以下财政管理体制 |
| 二、县级财力保障机制改革 |
| 三、省直管县体制探索 |
| 四、十八大以来的新改革 |
| 第四章 典型国家的地方财政体制与县级财政 |
| 第一节 美国的地方财政体制与县级财政 |
| 一、美国政府的组织结构 |
| 二、美国的地方财政体制 |
| 三、美国县级政府财政运行：以旧金山为例 |
| 第二节 英国的地方财政体制与县级财政 |
| 一、英国政府的组织结构 |
| 二、英国的地方财政体制 |
| 第三节 日本的地方财政体制与县级财政 |
| 一、日本政府的组织结构 |
| 二、地方财政制度 |
| 第四节 印度的地方财政体制与县级财政 |
| 一、印度政府的组织结构 |
| 二、地方政府财政体制 |
| 第五节 启示与借鉴 |
| 一、保证预算过程透明 |
| 二、确保地方财源稳固 |
| 三、促进转移支付制度完善 |
| 第五章 我国县级财政绩效分析 |
| 第一节 县级财政绩效及其研究现状概述 |
| 一、财政绩效含义 |
| 二、我国学者对财政绩效问题的初步研究 |
| 第二节 基于DEA模型的县级财政绩效分析 |
| 一、研究方法 |
| 二、数据来源及指标体系模型构建 |
| 三、结果分析 |
| 四、结论与建议 |
| 第六章 我国县级财政运行和体制存在的主要问题 |
| 第一节 县级财政运行存在的主要问题 |
| 一、县级财政收入缺乏保障 |
| 二、县级财政自给率偏低 |
| 三、县级政府债务问题严重 |
| 第二节 县级财政体制存在的主要问题 |
| 一、政府与市场职责边界划分不清 |
| 二、财权与事权、责任不匹配 |
| 三、官员的考核激励机制不到位 |
| 第七章 推进县级财政体制改革的主要建议 |
| 第一节 深化县级财政体制改革 |
| 一、县级财政体制改革的基本构想 |
| 二、深化县级财政体制改革的几点建议 |
| 三、完善县级财政体制改革配套措施 |
| 第二节 防范和化解县级财政风险 |
| 一、防范和化解重大债务风险 |
| 二、建立健全县级政府债务管理长效机制 |
| 三、建立地方财政监督机制 |
| 四、强化债务适度规模管理 |
| 五、建立县级政府债务预警系统 |
| 参考文献 |
| 后记 |
| 附录 |
（8）新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 一、选题的背景 |
| (一) 问题导向:解决新时代全面发展“短板”问题的新需要 |
| (二) 国际背景:符合“构建人类命运共同体”的新要求 |
| (三) 国内背景:顺应新时代主要矛盾的新变化 |
| (四) 省内背景:探索边疆民族地区跨越式发展的新路径 |
| (五) 地区背景:扶贫先“扶智”和“扶志”的新需要 |
| 二、研究的意义 |
| (一) 有利于增强边疆民族地区发展的内生动力,具有现实意义 |
| (二) 有利于处理经济发展与教育优先关系,具有理论价值 |
| (三) 有利于云南主动融入和服务国家战略,借势借力跨越发展 |
| 三、国内外研究综述 |
| (一) 研究现状 |
| (二) 研究综述 |
| 四、研究的思路和方法 |
| (一) 研究思路 |
| (二) 研究方法 |
| 五、研究的主要内容和创新点 |
| (一) 研究的主要内容 |
| (二) 论文的主要贡献和创新点 |
| 第一章 新时代新理论:边疆民族地区优先发展教育的科学指南 |
| 第一节 中国特色社会主义进入新时代 |
| 一、中国特色社会主义新时代的科学内涵和重大意义 |
| 二、新时代主要矛盾的变化对教育优先发展的新要求 |
| 三、贯彻落实习近平关于教育优先发展的重要讲话精神 |
| 第二节 边疆民族地区优先发展教育顺应了新时代的新要求 |
| 一、优先发展教育是解决民生问题和促进社会公平的迫切需要 |
| 二、优先发展教育是促进民族团结进步和增强国家认同的重要举措 |
| 三、优先发展教育是“构建人类命运共同体”和提升国际竞争力的战略选择 |
| 第二章 合理性与可行性:云南边疆民族地区优先发展教育的依据分析 |
| 第一节 国情和省情:优先发展教育的现实依据 |
| 一、优先发展教育符合我国的国情需要 |
| 二、优先发展教育是符合云南省情的战略选择 |
| 第二节 正确把握“以经济建设为中心”和“教育优先发展” |
| 一、“以经济建设为中心”是党的基本路线核心内容 |
| 二、“优先发展教育”是边疆民族地区跨越式发展的新战略 |
| 三、“以经济建设为中心”和“优先发展教育”的辩证关系 |
| 第三节 边疆民族地区优先发展教育的可行性分析 |
| 一、优先发展边疆民族地区教育具有现实需求和基础 |
| 二、国家综合经济实力增强使边疆民族地区教育优先发展成为可能 |
| 第三章 回顾与总结:普洱边疆民族地区教育事业发展历程 |
| 第一节 发展社会主义的教育事业(1949—1977年) |
| 一、普洱教育事业发展的历史基础 |
| 二、普洱教育事业发展的第一个“黄金时期” |
| 第二节 建立比较完善的教育体系(1978—2008年) |
| 一、政策演变和成效 |
| 二、发展历程和特点 |
| 第三节 推进各类教育的均衡发展(2009年至今) |
| 一、主要做法和政策措施 |
| 二、主要成效和变化 |
| 三、需要继续关注并解决的主要问题 |
| 第四章 现状与问题:普洱边疆民族地区教育现状与问题分析 |
| 第一节 普洱教育事业现状调查 |
| 一、学校基本情况 |
| 二、基础教育基本情况 |
| 三、师资队伍基本情况 |
| 第二节 困难和问题 |
| 一、学前教育 |
| 二、九年义务教育 |
| 三、普通高中教育 |
| 四、中等职业教育 |
| 第三节 边疆民族地区教育发展中的共性问题探究 |
| 一、存在的主要共性问题 |
| 二、教育优先发展战略落实不到位的原因分析 |
| 第五章 立德与树人:普洱边疆民族地区教育优先发展构想 |
| 第一节 均衡与公平:普洱教育优先发展的思路和目标 |
| 一、以教育均衡促教育公平,推动教育优先发展 |
| 二、立德树人,为跨越发展提供人才支撑和智力保障 |
| 第二节 提升全民素质:普洱教育优先发展战略的重点和路径 |
| 一、普洱教育优先发展的重点 |
| 二、普洱教育优先发展的路径 |
| 第六章 典型与示范:普洱教育优先发展的积极探索 |
| 第一节 普洱基础教育发展方面 |
| 案例一: 宁洱县推进义务教育均衡发展的主要做法 |
| 第二节 普洱高等教育发展方面 |
| 案例一: 思茅师专升格组建普洱学院的主要做法 |
| 案例二: 筹建滇西应用技术大学普洱茶学院的主要做法 |
| 第三节 普洱职业教育发展方面 |
| 案例一: 普洱市职业教育中心建设发展的主要做法和经验 |
| 案例二: 加快景东职业高级中学发展的主要做法 |
| 第七章 政策与制度:边疆民族地区教育优先发展的支撑保障 |
| 第一节 国外优先发展教育助推经济崛起的启示与借鉴 |
| 一、美国优先发展教育的相关情况 |
| 二、日本优先发展教育的相关情况 |
| 三、德国优先发展教育的相关情况 |
| 四、国外教育优先发展的经验总结 |
| 第二节 边疆民族地区优先发展教育需要重点关注的几个问题 |
| 一、顺应教育发展需求的新变化 |
| 二、准确把握教育优先发展的政策新定位 |
| 三、增强政策的民众认同,提高政策的执行实效 |
| 第三节 谋划好边疆民族地区职责和能力范围内的工作 |
| 一、加强党对教育工作的领导 |
| 二、努力营造尊师重教的良好社会氛围 |
| 三、完善各级政府教育管理和投入机制 |
| 四、深化教育体制改革 |
| 五、严格依法治教 |
| 六、全面加强教育督导 |
| 七、维护校园和谐稳定 |
| 第四节 对国家和省级层面加强顶层设计的意见建议 |
| 一、进一步提高边疆民族地区优先发展教育重要性和可行性的认识 |
| 二、适时进一步调整现有行政机关和事业单位的机构设置框架 |
| 三、加大中央和省财政转移支付力度,形成有利于人才向基层流动的机制 |
| 四、增强相关政策的强制性,提高监督和执行效果 |
| 五、继续实施支教工作,提高边疆民族地区教师队伍水平 |
| 六、积极盘活存量资源,用好边疆民族地区本地人才 |
| 七、发挥边疆民族地区各自优势,创造条件吸引留住优秀人才的外部环境 |
| 结语 |
| 附录 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间完成的科研成果 |
| 致谢 |
（9）甘肃省庄浪县农村公路管理养护的现状与策略研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究的目的及意义 |
| 1.2 研究内容与方法 |
| 1.3 农村公路管理养护综述 |
| 1.4 小结 |
| 第二章 甘肃省庄浪县农村公路管养现状解析 |
| 2.1 庄浪县县情及公路发展 |
| 2.2 庄浪县农村公路管理成效 |
| 2.3 农村公路管理养护模式对比分析 |
| 2.4 庄浪县农村公路管理养护存在的问题 |
| 2.5 小结 |
| 第三章 甘肃省庄浪县农村公路管理养护策略 |
| 3.1 基本措施 |
| 3.2 监督考核机制 |
| 3.3 提高农村公路建设质量 |
| 3.4 小结 |
| 第四章 结论与展望 |
| 4.1 结论 |
| 4.2 展望 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
| 致谢 |
（10）国家治理维度的中国横向财政均衡制度研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 导论 |
| 一、选题背景与意义 |
| 二、政府间财政关系相关研究述评 |
| 三、主要内容、逻辑架构与研究方法 |
| 四、创新点与不足 |
| 第一章 国家治理与横向财政关系 |
| 第一节 国家治理范畴的内涵 |
| 一、“治理”概念及其实践来源 |
| 二、国家治理的核心内涵 |
| 第二节 国家治理维度为中国横向财政关系提供宏观架构 |
| 一、以“实现人的全面而自由的发展”为指引——中国横向财政关系的道德哲学 |
| 二、以市场增进为原则——中国横向财政关系中经济干预的任务边界 |
| 三、构建有效的政府间关系模式——中国横向财政关系的核心内容 |
| 第三节 横向财政关系的协调为中国国家治理提供中观机制 |
| 一、国家治理维度的横向财政关系 |
| 二、社会收入不平等要求横向财政关系的协调 |
| 三、基本公共服务均等化要求横向财政关系的协调 |
| 四、负外部性的治理要求横向财政关系的协调 |
| 五、区域经济发展要求横向财政关系的协调 |
| 第二章 国家治理维度的中国横向财政均衡制度的理论依据与制度框架 |
| 第一节 构建国家治理维度的横向财政均衡制度的理论依据 |
| 一、“均衡”:一种符合预期的动态的平衡 |
| 二、公共机构中交易费用导致的决策失衡 |
| 三、公共品供给中的激励失衡 |
| 四、财政失衡 |
| 五、构建国家治理维度的横向财政均衡制度 |
| 第二节 明确事责与财权——国家治理维度的横向财政均衡的财政收入来源机制 |
| 一、财权与事责相统一的原则 |
| 二、横向财政均衡制度的归宿——事责的分配 |
| 三、横向财政均衡制度的收入来源——税收分配 |
| 第三节 国家治理维度的横向财政均衡的制度主体 |
| 一、中央政府与省级政府的角色 |
| 二、制度主体间的协调机制 |
| 第四节 转移支付机制——国家治理维度的横向财政均衡的制度工具 |
| 一、转移支付机制的构建要素 |
| 二、基于效率性的转移支付形式的选择 |
| 三、衡量标准、指标系统及其解释 |
| 第三章 发达国家国家治理维度的横向财政均衡制度的设立:三个典型国家的案例 |
| 第一节 部分国家财政联邦主义的基本特征 |
| 第二节 日本的国家治理与横向财政均衡制度 |
| 一、典型的单一制政体的集体的均等化愿望 |
| 二、典型的单一制财政体制下的横向财政均衡制度 |
| 第三节 瑞士的国家治理与横向财政均衡制度 |
| 一、一个松散的国家主体的平等的思想基础 |
| 二、合作联邦制下的特殊的支持地方政府履职的均衡化目标 |
| 三、三种内含于纵向安排的横向均衡形式 |
| 第四节 德国的国家治理与横向财政均衡制度 |
| 一、对于公平正义目标的界定——“境内一致之生活水准” |
| 二、对于多级政府关系的处理——团结与适度分权 |
| 三、财政运行效率的保障——财力满足与供求对接 |
| 第五节 启示与借鉴 |
| 一、均衡性是三个国家的财政体制一致遵循的重要原则 |
| 二、横向财政均衡制度与国家治理的统一性 |
| 三、宪法保障横向财政均衡制度的实施 |
| 第四章 我国国家治理维度的横向财政均衡制度演进 |
| 第一节 封建君主专制的中央集权国家中屈指可数的横向财政制度 |
| 一、封建君主专制的中央集权国家中缺乏横向财政均衡制度的土壤 |
| 二、宋代短暂的有利于地方财力调剂的“留州”制度 |
| 三、清代的供应军需的“协饷”制度 |
| 第二节 向现代化转型的清后期与民国初期横向财政关系协调的安排 |
| 第三节 社会主义市场经济国家对横向财政关系协调的探索 |
| 一、横向财政关系的经济基础的奠定——从传统财政体制到财政包干制 |
| 二、以适应社会主义市场经济和“增强中央宏观调控能力”为目标的分税制改革——我国现行横向财政关系的制度背景 |
| 三、“全面深化改革”对横向财政关系协调提出了新的要求 |
| 第五章 目前我国横向财政关系中的均衡与失衡 |
| 第一节 我国现有的横向财政均衡手段 |
| 一、转移支付机制 |
| 二、对口支援机制 |
| 三、三峡电站建设中对政府间横向税收分配的探索 |
| 第二节 我国现行的横向财政均衡效果的实证分析 |
| 一、我国现行公共财政收入分配的规模 |
| 二、变异系数衡量的省际均衡化效果 |
| 第三节 目前我国横向财政失衡的特征 |
| 一、横向财政均衡的对象呈现“补丁”式碎片化特征 |
| 二、地方财政过多的依赖于转移支付和非税收入 |
| 三、对口支援机制缺乏规范性和与转移支付机制的协调性 |
| 四、均衡化手段带来了新的不均衡 |
| 五、以收定支模糊了横向均衡制度的弥补收支缺口的功能 |
| 六、发达省份在转移支付机制中的贡献程度存在差距 |
| 第四节 目前我国横向财政失衡的制度根源 |
| 一、我国横向财政均衡制度自身的缺陷 |
| 二、财政体制中均衡性原则的指引较为薄弱 |
| 三、政府间的授权模式有待调整与优化 |
| 第六章 构建国家治理维度的中国横向财政均衡制度的核心原则与改革框架 |
| 第一节 构建国家治理维度的中国横向财政均衡制度应当遵循的核心原则 |
| 一、制度目标与公共价值相统一的原则 |
| 二、法治原则 |
| 三、提高政府供给能力的原则 |
| 四、增加消费者产出的原则 |
| 五、改革的渐进性原则 |
| 第二节 国家治理维度的中国横向财政均衡制度的改革框架 |
| 一、财政收入来源机制的改革框架 |
| 二、国家治理维度的中国横向财政均衡制度主体的分工模式 |
| 三、国家治理维度的中国横向财政均衡制度的整体层次 |
| 四、横向税收分配机制的改革框架 |
| 五、对口支援机制的改革框架 |
| 六、转移支付机制的改革框架 |
| 七、一个重要的配套性改革领域——预算和公共支出管理的改革 |
| 附表 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 |
四、车辆购置税费改革甘肃省人员划转考试结束（论文参考文献）
- [1]对口支援西部民族地区研究[D]. 李杰. 内蒙古大学, 2020(01)
- [2]2018年中央对地方转移支付中医药资金绩效评价结果研究及政策建议[D]. 徐治. 北京中医药大学, 2019(05)
- [3]农村义务教育学校公用经费支出合理性研究 ——以东北地区某县12所农村义务教育学校为例[D]. 孙阳阳. 东北师范大学, 2019(09)
- [4]基层超载超限治理困境分析 ——以广东省D市为例[D]. 徐畅. 华南理工大学, 2019(01)
- [5]我国中等职业教育财政制度研究[D]. 禹文颂. 中南财经政法大学, 2018(04)
- [6]县域内义务教育经费监管方式及其成效评价研究[D]. 唐诗蕊. 华东师范大学, 2018(02)
- [7]中国县级财政体制及其改革研究[D]. 张永森. 中共中央党校, 2018(02)
- [8]新时代云南普洱边疆民族地区教育优先发展研究[D]. 童书玮. 云南大学, 2018(01)
- [9]甘肃省庄浪县农村公路管理养护的现状与策略研究[D]. 岳曈曈. 兰州大学, 2017(07)
- [10]国家治理维度的中国横向财政均衡制度研究[D]. 赵妮. 中共中央党校, 2017(06)